孔祥稳表示，执法机关要确保做到“过罚相当，法理相容”。在上位法的框架下，进一步明确从轻、减轻处罚和不予处罚的具体使用情形，通过从轻、减轻处罚、不予处罚这样的制度，对罚款实现有效调节，实现个案的正义。