6月26日，中华全国总工会召集香港、沙面各工会代表300余人，开会讨论建立罢工的组织领导机构。会议决定成立省港罢工工人代表大会，作为罢工工人的最高议事机构。根据章程，各工会每50人推选1名代表，50人以上者递加。总计约推出800人组成罢工工人代表大会。各代表负责将代表大会的决议传达到各工会工人中去，同时将工人意见反馈给代表大会。与罢工有关的策略计划，由工人代表大会集体讨论；罢工工人内部的纠纷亦由代表大会予以解决；代表如有违法行为，由所在工会撤换。除代表外，凡罢工工人均可旁听代表大会的会议。罢工工人感到自己真正行使了“当家作主”的权利。
中共广东区委有意将代表大会作为对工人进行政治宣传、教育和训练工人政治行为能力的重要场所。中共广东区委在给中央的报告中这样写道：“吾人甚重视此大会，每次必有政治报告，报告后作一结论，当场通过。其余则为会务报告、财政报告及讨论。做政治报告，多为民校中要人，余为吾党同志。惟做结论，则全属我们。每星期原为二次，现改为二日一次，意在次数越多，则吾人宣传越大也。据以往以观，颇有进步，如再加训练，进到真苏维埃亦未可料。”邓中夏更将它当做工人阶级学习掌握政权的一课，“与俄国工人苏维埃是相仿佛的”。代表大会组成以后，一直没有中断。仅1925年7月15日至1926年3月31日间，即举行了100次会议，总计通过决议285项。凡是与罢工有关的重大问题，都经过了代表大会的讨论。