各地运进京师的木料石材，灵帝统统交付他们处理，这些人以种种理由百般刁难，强行买卖，所支付的钱款甚至不到价款的十分之一，而对皇帝报账却按市价，其间差额全进了他们的私囊。
（八）黄巾之后 黑山复起
黄巾失败仅仅数月后，中平二年（185）二月，活跃于太行山区的黄巾军余部再次起事。
黄河两岸继黄巾之后，义军蜂起，各有名号，多到令人目不暇接，诸如左校、白波、飞燕、张牛角、雷公、浮云等等名目繁多，大的有两三万人、小股的也有数千之众。
在众多的武装中，以博陵人张牛角、常山人褚燕（号飞燕）为首的队伍声势最大，其他各路人马大都听从其号令（很多只是名义上服从，实际仍是各自为战者居多），因为这支队伍主要以黑山（今河南鹤壁）为活动中心，故人称其为黑山军。
在一次战斗中，张牛角中了箭伤，伤势严重，临死前指定让褚燕接替自己，继续战斗。褚燕为了表示不负大哥所托，主动改姓张，从此就叫张燕。张燕动作矫捷，身轻如燕，善于骑射，来去如风，军中号称飞燕。张燕作战勇猛，屡败官军，在各路人马中威望日渐提高，慕名前来投奔的人也越来越多。常山、赵郡、上党等地的义军，纷纷加入，听从其号令。张燕的队伍规模急速扩大，人数多达百万。