与此相配合，康熙皇帝又展开外交攻势，光明正大地向俄方宣告大清帝国以武力巩固边防的决心。康熙二十二年七月二十九日，经康熙皇帝批准，由理藩院作书照会俄方：前遣孟额德等曾与你方相约，各毋收纳逋逃，并将先年逸去根特木儿归我。但你方违背前约，入我边地，扰害我达斡尔、索伦，焚劫飞牙喀、奇勒尔。今故命将出师，永驻额苏里。你们若离我边境，返还你本土，以逋逃来还我则已，否则，我也招纳你逋逃，即往来之人亦必擒戮。
康熙皇帝永戍黑龙江的具体部署是：在黑龙江(瑗珲)建城永戍，预备炮具船舰，设斥埃(侦察瞭望哨所)于呼马尔。自黑龙江至乌喇设十驿，驿夫五十人。遇有紧急情报，乘蒙古马疾驰，寻常事宜，则循十驿以行。由水路陆续运粮，积贮于黑龙江。如俄国船由黑龙江下，我舟师尾击甚易，则罗刹自然穷迫归诚。同年十月二十六日，清廷正式设黑龙江将军。康熙皇帝任命萨布素为首任黑龙江将军，礼部侍郎溢岱、工科给事中雅齐纳为副都统，下设协领、佐领等。黑龙江将军的建制，对抗击沙俄侵略，开发、建设边疆具有深远意义。它和盛京将军、宁古塔将军(后改称吉林将军)奠定了后来东三省建制的基础。