按照汉室制度,在太守、国相上面的是刺史、州牧一级,但刘辩认为州牧、刺史的权力太大,从今以后必须逐步废除。其次,这四郡分别隶属豫州、荆州、扬州,也无法设置刺史,总不能再另外设立一个州吧?
大殿内灯火通明,刘辩一整个夜晚都在考虑人事安排。
思考了大半夜,终于做出了最后的决定:设立江北巡抚使一职,由荀彧担任,持节总督江北四郡的地方政务。
节是皇帝的御赐信物,相当于后世的“尚方宝剑”,如同天子亲临,有权先斩后奏。能够得到这样的任命,那是莫大的荣幸,对于地方官吏也可以形成极大的震慑。
这个年代,皇帝任命的地方大员有三种:一种是持节、一种是假节、一种是使持节。
持节者,平日里有权斩杀无官位之人,若是到了战时,权力还可以提升一些,有权直接斩杀俸禄在两千石以下的官员。也就是除了地方最高的享受两千石俸禄的太守及国相之外,下属官员全部可以先斩后奏。
比持节更高一级的是“使持节”,不管平时或者是战时,都有权利斩杀两千石以下的官员,不必上奏朝廷,可以直接斩杀。因为权力巨大,所以朝廷很少授予“使持节”这个职位。