并不是朝廷养不起这么多人，隋炀帝表示，再多些咱也承受得起。问题是，一个萝卜一个坑，朝廷也是有编制的。比如尚书省吏部，吏部尚书一人，吏部侍郎两人，主爵侍郎一人，司勋侍郎两人，考功侍郎一人，再往下都是有明确的编制数量的，怎么可能随便增设？
不管是文职还是武职，新设职位都会涉及权力的重新分配，人多了就会因为权责不清、利益不均的纠葛而打架。唐朝中后期，因为政治斗争而提拔大批的寒门和富商入仕，就出现过这种头破血流的惨剧。
更何况，隋炀帝的执政宗旨是改革南北朝以来官员冗余的弊端。
就拿散官和勋官来说，隋文帝在世的时候，文武散官从正二品的特进、左右光禄大夫，一直到从九品的文林郎、羽骑尉，一共有十六阶。勋官从一品的上柱国，一直到正七品的都督，也有十一阶之多。至于勋爵，共有国王、郡王、国公、郡公、县公、侯、伯、子、男九个等级。
隋大业三年（607），隋炀帝为了打压关陇军事贵族，以及朝中世袭的政治门阀，在朝廷的官爵制度上进行了大刀阔斧的改革，先拔掉官坑，再端掉吃大锅饭的人。
比如，隋炀帝废掉特进、八郎、八尉、朝议大夫等散官，以及十一等勋官，将散官、勋官一起合并，保持了十七阶，但是散官的编制数量几乎是拦腰砍断。再比如，废除伯、子、男的爵位，只保留王、公、侯三级。