因为每三年都会有一场天子亲自考校的考试。
从这天下的孝廉之中，抽取三分之一的人，作为人才储备，或入朝为官，或下放地方。
而若是某个郡派遣出来的孝廉，考试太差，有存在舞弊行为，那个郡的郡守，一个字，斩。
不是罢官，只有一个简单，但却充满了效率的斩。
老实说，三老想出来的这个选拔制度，其实与后世的科举有几分神似了。当初，刘冯也考虑过科举。
这是打破士族垄断的好办法。但是刘冯没有立刻做，原因很多。
一方面是纸张的推广问题，现在汉室已经有蔡侯纸了，但因为卖的贵，所以流通少。没有纸就没有印刷术，就还要用竹简，不仅贵，而且流传也不会太广。
现在所谓的士族，就是有官方身份的世家大族。寒门则是豪强地主。竹简，知识力量，主要在这两个阶层流传。
相比于天下人口，读书人少啊。
科举？那是需要一定读书人作为基础的。没有书本，没有纸张，这天下的读书人不多。下层的考试就没什么意义。
