1950年8月14日，蒋介石在国民党中央改造委员会联合扩大纪念周上演讲时又指示出：今后在建设台湾的过程中不但要继续执行“反共抗俄”的基本任务，还要让台湾成为其“反攻”的基地，最终让台湾成为“收复大陆以后建国的楷模”。
然而，要将台湾建成“收复大陆以后建国的楷模”又岂是一件容易的事情。此时的台湾经济困难，民不聊生，随着大批的国民党败军涌入，社会环境更是动荡不宁。如此局面下，台湾民众的反抗情绪更是十分高涨，一些维护祖国统一的爱国台胞要求摆脱国民党的统治，另外一些台湾政客也趁此机会酝酿着成立反对党。对此，蒋介石在他的日记里无奈地写道：“台人两派各走极端，尤其是在此外交不利，形势急迫之际，台人乘机要挟，趁火打劫，要求台省主席由台人任之等事，令人痛心。”
为了迅速平息当前的混乱局面，蒋介石命令陈诚领导的行政院立即制定出新的施政计划，因为他已经感到“不胜忧惶”了。
陈诚接到蒋介石的命令后，马上制定出一份新的施政计划，施政方针由原来的“保卫台湾”转变为“建设台湾”。陈诚提出的新施政计划主要有三方面的内容：
①在文化建设方面，加强三民主义文化教育，以适应经济发展和“保持民族的自由与国家的独立”；