“臣听说，为社稷考虑，莫如实行分封亲属与贤能的人，但是也要审度、考量事态发展趋势，倘若被封的诸侯行为端正，那么他们的力量足以拱卫京师。而如果其中有人包藏祸心，其势力又不足以独自作乱。既要他强，又要他弱，把握恰到好处的度，确实是很难，陛下应与通达古今之士，一起深谋远虑地筹划。周朝的诸侯，如果有罪，就会被惩罚放逐，并不会撤销他的封国。汉代的诸侯犯罪或者无子，那么就撤销封国。如今应该纠正汉朝的弊端，恢复周朝的制度，让下面的诸侯稳固，上位的天子也平安。
“天下至大，万事至多，而君王只有一个人，就像天上的太阳，只有一个，而万民仰望，所以圣王的教化，自己只掌握原则，具体事让下面的人去做，这不是因为君王好逸恶劳，而是政体应该这样。如果事先由君王来判断谁有才能，谁没有才能，那很难考察；而如果事后以成败结果来分别功罪，那就很容易辨别。如今陛下总是在开始的时候很精心，而事后的考核很粗略，这就是政事不佳的原因。如果陛下能只掌握原则抓住根本，只抓事后考核，那群臣也就逃不脱赏罚了。
